АДМИНИСТРАЦИЯ 

БАШКАТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОБОЯНСКОГО РАЙОНА

                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.11.2020 г.                                                                           № 91

с.Башкатово

Об утверждении муниципальной  программы «Защита

населения и территории от чрезвычайных ситуаций и

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах  в Башкатовском сельсовете Обоянского

района Курской области на 2021-2023 годы»

 В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района Курской области, Администрация Башкатовского сельсовета Обоянского района,  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области».

         2. Признать утратившим силу постановление Администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района от 02.11.2017 года №  114 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

        3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Башкатовского сельсовета Каменеву Л.Ф.

        4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит обнародованию.

Глава Башкатовского сельсовета

Обоянского района                                                                      М.С.Малыхин

исп. Каменева Л.Ф..  

(47141) 3-25-48                                           

Утверждена

Постановление Администрации

Башкатовского сельсовета

 от 11.11.2020 г.№ 91

Паспорт

муниципальной  программы

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области на 2021-2023 годы»

     1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной  программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области принимают участие: силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области.

  Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками, а также органами местного самоуправления Башкатовского сельсовета Обоянского района  Курской области.

 Сложившееся положение дел с пожарами на территории муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области обусловлено проблемами правого, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности  является  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольных пожарных дружин, проведение мероприятий по приобретению пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи, снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью обеспечения добровольной пожарной дружины, пропаганда противопожарных мероприятий.

Скоординированные действия  всех органов  власти позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности на требуемом уровне в муниципальном образовании «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов, противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы добровольных  пожарных дружин, может привести к тяжким последствиям.

2. Приоритеты муниципальной  политики в сфере реализации муниципальной  программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной  программы, сроков и этапов реализации муниципальной  программы

Приоритетами муниципальной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров в  муниципальном образовании « Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области являются:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

оснащение добровольных пожарных дружин Администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области  средствами оповещения  в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.

Целями программы является:

    -создание эффективной системы пожарной безопасности в муниципальном образовании «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области;

    -обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах;

-создание условий для деятельности добровольной пожарной дружины Башкатовского сельсовета.

Основными задачами, решение которых предусмотрено программой, являются:

Обеспечение эффективного функционирования противопожарной безопасности на территории  Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области ;

Реализация  Закона  Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области", принятых нормативных правовых актов по вопросу пожарной безопасности Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области;

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области.

Недостаточное материально-техническое обеспечение не позволяет обеспечить значительное снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов. Необходим комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.

Программно-целевой метод обеспечит реализацию муниципальной  политики в сфере обеспечения пожарной безопасности и взаимодействия всех уровней исполнительной власти в области пожарной безопасности, позволит согласовать мероприятия программы, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.

Программа реализуется в один этап в течение 2021 - 2023 годов.

3.Сведения о показателях и индикаторах муниципальной  программы

Показателями и индикаторами программы являются сведения о снижении количества пожаров на территории муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области.

4.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и  подпрограммы муниципальной  программы

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной  программы.

Отдельные мероприятия программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач программы определяется Администрацией Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области по осуществлению полномочий в области  защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования. Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной дружины;

-обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области :

-создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольной пожарной дружины ;

-приобретение необходимых средств, оборудования для пожаротушения.

-информационная противопожарная  пропаганда.

Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации муниципальной  программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.Обоснования выделения подпрограмм

В рамках муниципальной  программы выделена 1 подпрограмма:

Подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки».

Подпрограмма носит функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем  Администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области.

Выделение подпрограммы обусловлено реализацией приоритетов муниципальной  политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной  программы.

Скоординированная деятельность по реализации  подпрограммы должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей  территории муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области.

 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы

Финансовое обеспечение  программы в части расходных обязательств  по осуществлению полномочий в области  защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение программы составляют средства местного бюджета в период 2021 - 2023 годов в размере 4000 рублей, в том числе по годам:

2021 год - 2000 рублей;

2022 год - 1000 рублей;

2023 год - 1000 рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы приведена в  приложении № 2  к муниципальной  программе.

ПАСПОРТ

Подпрограммы  «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» муниципальной   Программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области»

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития МО «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области.

 Сложившееся положение дел с пожарами на территории Башкатовского сельсовета Обоянского района  обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

МО «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области необходимо  активизировать работу по приведению в исправное состояние источников противопожарного водоснабжения, водонапорные башни, оборудованные устройствами для забора воды, колодцы.

Действия органов местного самоуправления МО «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области  позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности на территории Башкатовского сельсовета Обоянского района  на требуемом уровне.

2. Цели, задачи,показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

           Целями и задачами подпрограммы являются:

создание условий для организации деятельности добровольной пожарной дружины, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории сельсовета;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

      Срок реализации подпрограммы в один этап : 2021-2023 годы

Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается с использованием группы показателей, характеризующих снижение показателей обстановки с пожарами и улучшение состояния обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, в том  числе снижение по отношению к показателю 2020 года;

количества зарегистрированных пожаров;

количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной  программы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется  Администрацией Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области по осуществлению полномочий в области  защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования. Система  мероприятий подпрограммы включает в себя следующие приоритетные направления:

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной дружины;

-обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Башкатовский сельсовет» Обоянского района  Курской области :

-создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольной пожарной дружины ;

-приобретение необходимых средств, оборудования для пожаротушения.

-информационная противопожарная  пропаганда.

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации подпрограммы.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе  целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из местного бюджета на реализацию подпрограммы будет осуществляться в соответствии с решением Собрания депутатов Башкатовского сельсовета Обоянского района Курской области о бюджете Башкатовского  сельсовета  Обоянского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023  годов на исполнение полномочий органов местного самоуправления МО «Башкатовский сельсовет» Обоянского района в области пожарной безопасности на территории Башкатовского сельсовета.

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2021 - 2023 гг. составляет 4000 рублей  в том числе по годам :

2021 год - 2000 рублей

2022 год - 1000 рублей

2023 год - 1000 рублей

Ежегодно объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы  могут корректироваться при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

5. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

          Выделение дополнительных объемов ресурсов не предусматривается, однако в случае их увеличения это  позволит расширить перечень мероприятий, проводимых в целях пожарной безопасности, а также повысить качество выполняемых, намеченных  мероприятий подпрограммы.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы

   Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

 Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. входит в сферу ответственности исполнителей подпрограммы.

  Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

    Снижение темпов роста экономики, высокая инфляция,  могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории  в целях обеспечения пожарной безопасности.

  Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории в целях обеспечения пожарной безопасности  и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

  Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

  Преодолению рисков будет способствовать усиление организационной работы Администрации Башкатовского сельсовета Обоянского района  по осуществлению полномочий в области пожарной безопасности.

Приложение № 1

к муниципальной  программе 

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах  в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области»

Приложение № 2

к муниципальной  программе 

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах  в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области»

Ресурсное обеспечение муниципальной  программы

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Башкатовском сельсовете Обоянского района Курской области»